БАIDОРТОСТАН РЕСПУБЛИКАKЫ VLЛLJTP РАЙОНЫ 
VУНИЦИПАЛЬ РАЙОН ХLКИМBLNЕYЕF ФИНАНС ИДАРАЛЫAЫ 

ÔÈÍÀÍÑÎÂÎÅ ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÖÈÈ ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÎÃÎ ÐÀÉÎÍÀ ÌÅËÅÓÇÎÂÑÊÈÉ ÐÀÉÎÍ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÁÀØÊÎÐÒÎÑÒÀÍ

П Р И К А З

  "04" август 2021 й.                 № 53                    "04" августа 2021 г.

Об утверждении ведомственного стандарта внутреннего муниципального финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований»

Руководствуясь статьей 269.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2020г. №208 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований», 

 ПРИКАЗЫВАЮ:
  
1.	Утвердить ведомственный стандарт внутреннего муниципального финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований» (приложение).
2.	Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела исполнения бюджета и контроля Агзамову З.С.

Заместитель главы Администрации
по финансовым вопросам – 
начальник финансового управления                        Г.Н. Гончаренко

Подготовил:	

Начальник отдела исполнения 
бюджета и контроля                                                                       З.С. Агзамова  

СОГЛАСОВАНО:

Зам. начальника управления-
начальник бюджетного отдела                                                      Г.Ф. Тагирова

Ознакомлены:

Главный экономист отдела исполнения 
бюджета и контроля                                                                       А.Н. Акчурина  

Приложение
к приказу Финансового управления
администрации муниципального района
Мелеузовский район Республики Башкортостан
№ 53 от 04 августа 2021 года 

Ведомственный стандарт 
«Планирование проверок, ревизий и обследований» 

1. Общие положения

1.	Ведомственный стандарт внутреннего муниципального финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований» (далее - стандарт) разработан в целях установления требований к планированию проверок, ревизий и обследований, осуществляемых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения органом внутреннего муниципального финансового контроля (далее соответственно - контрольные мероприятия, орган контроля).
2.	Понятия, используемые в настоящем стандарте, применяются в значениях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 208 (далее – Федеральный стандарт «Планирование»).
3.	Орган контроля формирует документ, устанавливающий на очередной финансовый год перечень и сроки выполнения органом контроля контрольных мероприятий (далее - план контрольных мероприятий). 
4.	План контрольных мероприятий содержит следующую информацию:
1)	темы контрольных мероприятий;
2)	наименование объектов внутреннего муниципального финансового контроля (далее - объект контроля) либо групп объектов контроля по каждому контрольному мероприятию;
3)	проверяемый период;
4)	период (дата) начала проведения контрольных мероприятий.
5.	В утвержденный план контрольных мероприятий могут вноситься изменения в случаях невозможности проведения плановых контрольных мероприятий в связи:
1)	наступления обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при наступивших условиях обстоятельств);
2)	недостаточностью временных и (или) трудовых ресурсов при необходимости проведения внеплановых контрольных мероприятий;
3)	внесением изменений в законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Республики Башкортостан и органов местного самоуправления;
4)	выявлением в ходе подготовки контрольного мероприятия существенных обстоятельств (необходимость изменения: темы контрольного мероприятия, данных об объектах контроля, перечня объектов контроля (включения и (или) исключения и (или) уточнения, в том числе дополнительных объектов контроля), сроков проведения контрольных мероприятий, проверяемого периода, должностных лиц органа контроля, ответственных за проведение контрольного мероприятия);
5)	реорганизацией, ликвидацией объектов контроля.
6.	По решению руководителя органа контроля в плане контрольных мероприятий указываются сведения о должностных лицах или структурных подразделениях органа контроля, ответственных за проведение контрольного мероприятия.
7.	На стадии формирования плана контрольных мероприятий составляется проект плана контрольных мероприятий с применением риск-ориентированного подхода, выражающегося в необходимости проведения контрольного мероприятия в очередном финансовом году на основании идентификации принадлежности объекта контроля и (или) направления его финансово-хозяйственной деятельности (далее - предмет контроля) к предусмотренным пунктом 14 стандарта категориям риска.
8.	Под риском понимается степень возможности наступления события, негативно влияющего на деятельность объекта контроля в финансово-бюджетной сфере и результаты указанной деятельности, а также на законность, эффективность и целевой характер использования средств бюджета (средств, полученных из бюджета).

2. Планирование контрольных мероприятий

     9. Планирование контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с разделом II Федерального стандарта «Планирование». 
 Информация об объектах контроля, в том числе информация из информационных систем, владельцами или операторами которых являются Федеральное казначейство, Министерство финансов Российской Федерации, иные муниципальные органы, должна позволять определить по каждому объекту контроля и предмету контроля значение критерия «вероятность допущения нарушения» (далее - критерий «вероятность») и значение критерия «существенность последствий нарушения» (далее - критерий «существенность»).
     10. При определении значения критерия «вероятность» используется следующая информация:
1)	значения показателей качества финансового менеджмента объекта контроля, определяемые с учетом результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента;
2)	значения показателей качества управления финансами в публично- правовых образованиях;
3) наличие (отсутствие) в проверяемом периоде значительных изменений в деятельности объекта контроля, в том числе в его организационной структуре (изменение типа учреждения, реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), создание (ликвидация) обособленных структурных подразделений, изменение состава видов деятельности (полномочий), в том числе закрепление новых видов оказываемых услуг и выполняемых работ);
4) наличие (отсутствие) нарушений, выявленных по результатам ранее проведенных органом контроля и иными уполномоченными органами контрольных мероприятий в отношении объекта контроля;
5) полнота исполнения объектом контроля представлений, предписаний об устранении объектом контроля нарушений и недостатков, выявленных по результатам ранее проведенных контрольных мероприятий;
6) наличие (отсутствие) в отношении объекта контроля обращений (жалоб) граждан, объединений граждан, юридических лиц, поступивших в органы контроля.
     11. При определении значения критерия «существенность» используется следующая информация:
1) объемы финансового обеспечения деятельности объекта контроля или выполнения мероприятий (мер муниципальной поддержки) за счет средств бюджета и (или) средств, предоставленных из бюджета, в проверяемые отчетные периоды;
2) величина объема принятых обязательств объекта контроля и (или) его соотношения к объему финансового обеспечения деятельности объекта контроля;
3) осуществление объектом контроля закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, соответствующих следующим параметрам:
а) осуществление закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у единственного поставщика по причине несостоявшейся конкурентной процедуры или на основании пунктов 2 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
б) наличие условия об исполнении контракта по этапам;
в) наличие условия о выплате аванса;
г) заключение контракта по результатам повторной закупки при условии расторжения первоначального контракта по соглашению сторон;
4) объем финансовых средств, предусмотренных на осуществление закупок в текущем (финансовом) году;
5) длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом контроля (контрольным органом).
     12. Каждому из оцениваемых объектов контроля присваивается итоговый балл, равный арифметической сумме значений параметров отбора при подготовке органом контроля проекта плана контрольных мероприятий на очередной финансовый год, в соответствии с приложением №1 к настоящему стандарту (далее - итоговый балл).
     13. Итоговый балл рассчитывается на дату составления проекта плана контрольных мероприятий.
      14. На основании анализа рисков - сочетания критерия «вероятность» и критерия «существенность» и определения их значения по шкале оценок каждому объекту контроля присваивается одна из следующих категорий риска:
высокий риск - если значение критерия «существенность» и значение критерия «вероятность» определяется по шкале оценок более 70 баллов;
средний риск - если значение критерия «существенность» и значение критерия «вероятность» определяются по шкале оценок от 45 до 70 баллов;
низкий риск - если значение критерия «существенность» и значение критерия «вероятность» определяются по шкале оценок менее 45 баллов (Приложение №2 к стандарту).
      15. В случае если объекты контроля имеют одинаковые значения критерия «вероятность» и критерия «существенность», приоритетным к включению в план контрольных мероприятий является объект контроля, в отношении которого было проведено идентичное контрольное мероприятие, то есть контрольное мероприятие в отношении того же объекта контроля и темы контрольного мероприятия, с большей длительностью периода между проведением такого контрольного мероприятия и составлением проекта плана контрольных мероприятий.
      16. Из каждой категории риска, сформированной в соответствии с пунктами 13-17 стандарта, в план контрольных мероприятий отбираются объекты контроля в количестве с применением следующего подхода:
1)	из категории «Высокий риск» - 30 % объектов контроля начиная с первого места;
2)	из категории «Средний риск» - 10 % объектов контроля начиная с первого места;
3)	из категории «Низкий риск» - 5 % объектов контроля начиная с первого места.
      17. Типовые темы плановых контрольных мероприятий установлены Федеральным стандартом «Планирование». При составлении проекта плана контрольных мероприятий в рамках одного контрольного мероприятия может быть использовано несколько типовых тем плановых контрольных мероприятий. 
      18. Определение предельного количества контрольных мероприятий в проекте плана контрольных мероприятий осуществляется на основании следующих факторов:
 1) обеспеченность органа контроля кадровыми, материально-техническими и финансовыми ресурсами в очередном финансовом году;
 2) выделение резерва временных и трудовых ресурсов для проведения внеплановых контрольных мероприятий. Резерв временных и трудовых ресурсов для выполнения внеплановых контрольных мероприятий определяется на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в годы, предшествующие году составления проекта плана контрольной деятельности (1 - 2 года).
      19. При определении количества контрольных мероприятий, включаемых в проект плана контрольных мероприятий, составляемый с применением риск-ориентированного подхода, учитывается необходимость безусловного и первоочередного включения в проект плана контрольных мероприятий объектов контроля на основании поручений главы Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.
      20. Контрольные мероприятия на основании обращений (поручений) иных   органов и организаций включаются в проект плана контрольных мероприятий, составляемый с применением риск-ориентированного подхода, при наличии в указанных обращениях (поручениях) обоснования необходимости проведения соответствующих контрольных мероприятий.

Приложение №1
к Ведомственному стандарту «Планирование проверок, ревизий и обследований»	

Параметры отбора при подготовке органом контроля проекта плана 
контрольных мероприятий на очередной финансовый год

№ п/п	Наименование параметра отбора	Значение	
	Критерий «Вероятность»		
1.	Значение показателей качества финансового менеджмента объекта контроля, определяемые с учетом результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента:		
	более 75 баллов	5	
	от 50 до 75 баллов	10	
	менее 50 баллов	15	
2	Значение показателей качества управления финансами в публично-правовых образованиях.:		
	более 75 баллов	5	
	от 50 до 75 баллов	10	
	менее 50 баллов	15	
3.	Наличие (отсутствие) в проверяемом периоде значительных изменений в деятельности объекта контроля, в том числе в его организационной структуре (изменение типа учреждения, реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), создание (ликвидация) обособленных структурных подразделений, изменение состава видов деятельности (полномочий), в том числе закрепление новых видов оказываемых услуг и выполняемых работ):		
	отсутствие изменений в деятельности объекта контроля	0	
	наличие изменений в деятельности объекта контроля	5	
4.	Наличие (отсутствие) нарушений, выявленных по результатам ранее проведенных органом контроля и иными уполномоченными органами контрольных мероприятий в отношении объекта контроля:		
4.1.	Объем нарушений, выявленных у объекта контроля:		
	до 10 000,00 рублей	0	
	от 10 000,00 до 100 000,00 рублей	5	
	от 100 000,00 до 300 000,00 рублей	10	
	свыше 300 000,00 рублей 	15	
4.2.	Объем нарушений, выявленных у объекта контроля при использовании муниципального имущества, ведении бухгалтерского (бюджетного) учета и составления отчетности:		
	до 50 000,00 рублей	0	
	от 50 000,00 до 100 000,00 рублей	5	
	от 100 000,00 до 200 000,00 рублей	10	
	свыше 200 000,00 рублей 	15	
4.3.	Количество случаев нарушений, выявленных по результатам ранее проведенных органом контроля контрольных мероприятий:		
	до 3-х случаев	0	
	от 3-х до 5-ти случаев	5	
	от 5 до 10 случаев	10	
	свыше 10 случаев	15	
5.	Полнота исполнения объектом контроля представлений, предписаний об устранении объектом контроля нарушений и недостатков, выявленных по результатам ранее проведенных контрольных мероприятий:		
	представление, предписание, выданное органом контроля, исполнено объектом контроля в полном объеме	0	
	представление, предписание, выданное органом контроля, исполнено объектом контроля не в полном объеме, либо не исполнено	5	
6.	Наличие (отсутствие) в отношении объекта контроля обращений (жалоб) граждан, объединений граждан, юридических лиц, поступивших в органы контроля;		
	обращения (жалобы) отсутствуют	0	
	обращения (жалобы) имеются	5	
			
	Критерий «Существенность»		
1.	Объемы финансового обеспечения деятельности объекта контроля или выполнения мероприятий (мер муниципальной поддержки) за счет средств бюджета и (или) средств, предоставленных из бюджета, в проверяемые отчетные периоды:		
	до 1 000 000,00 рублей	0	
	от 1 000 000,00 до 10 000 000,00 рублей	5	
	от 10 000 000,00 до 30 000 000,00 рублей	10	
	свыше 30 000 000,00 рублей	15	
2.	Величина объема принятых обязательств объекта контроля и (или) его соотношения к объему финансового обеспечения деятельности объекта контроля:		
	соответствует	0	
	не соответствует	5	
3.	Осуществление объектом контроля закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, соответствующих следующим параметрам:		
3.1.	Осуществление закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у единственного поставщика по причине несостоявшейся конкурентной процедуры или на основании пунктов 2 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;		
	имеется	5	
	не имеется	0	
3.2.	Наличие условия об исполнении контракта по этапам;		
	имеется	5	
	не имеется	0	
3.3.	Наличие условия о выплате аванса		
	имеется	5	
	не имеется	0	
3.4.	Заключение контракта по результатам повторной закупки при условии расторжения первоначального контракта по соглашению сторон		
	имеется	5	
	не имеется	0	
4.	Объем финансовых средств, предусмотренных на осуществление закупок в текущем (финансовом) году:		
	до 2 000 000,00 рублей	0	
	от 2 000 000,00 до 10 000 000,00 рублей 	5	
	от 10 000 000,00 до 25 000 000,00 рублей	10	
	свыше 25 000 000,00 рублей 	15	
5.	Длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом контроля (контрольным органом)		
	до 2-х лет	0	
	от 2-х до 3-х лет	5	
	свыше 3-х лет	10	
6.	Информация, полученная от главы Администрации муниципального Мелеузовский район Республики Башкортостан, главных распорядителей бюджетных средств, иных органов и организаций, а также выявленная по результатам анализа данных информационных систем информация об имеющихся признаках нарушений законодательства:		
	поручение главы Администрации муниципального Мелеузовский район Республики Башкортостан, главных распорядителей бюджетных средств, иных органов и организаций	5	
	информация, выявленная по результатам анализа данных информационных систем об имеющихся признаках нарушений законодательства	5	

Приложение №2
к Ведомственному стандарту «Планирование проверок, ревизий и обследований»	

Определение группы риска

№ п/п	Группа риска	Баллы	
	Критерий «Вероятность»		
1.	Высокий риск	более 70	
2.	Средний риск	от 45 до 70	
3.	Низкий риск	менее 45	
			
	Критерий «Существенность»		
1.	Высокий риск	более 70	
2.	Средний риск	от 45 до 70	
3.	Низкий риск	менее 45